建立治理保证金制度，更有效地保护青山资源；整合各类资源，形成合力，全面推进生态省建设，保护好我省的青山绿水。3月29日，辽宁省十一届人大常委会第二十八次会议对《辽宁省青山保护条例（草案）》进行了分组审议。辽宁省委、省政府高度重视生态建设，将青山工程与碧水工程、蓝天工程列为我省改善生态的三大工程。常委会组成人员认为，目前，在青山工程实施中还存在许多亟待依法规范和解决的问题。
为保护林业成果、促进辽宁林业跨越式发展，推动辽宁青山、碧水、蓝天工程，加快实现辽宁十二五生态环境大幅度修复的目标，制定这一条例是十分必要的。制定关于青山保护地方性法规，这在全国尚属首例。审议中常委会组成人员提出，条例要体现出较强的前瞻性、可行性和可操作性。
要遵循全面保护、生态优先、科学规划、综合治理的方针，按照分级负责、属地管理、分类施策和谁开发谁恢复、谁破坏谁治理的原则，实现资源利用、开发建设与生态保护协调发展。缺少分类管理措施是青山资源开发利用方面无序化、随机化情形的主因。
常委会组成人员提出，青山保护不仅要建立规划制度，还要实行分区管理制度，要在兼顾生态保护、人工影响生态的程度和社会效益的前提下，按照生态区位的重要性和生态自然恢复能力，划分为禁止开发区、限制开发区和合理利用区，并针对不同的区域，规定相应的禁止性行为和合理利用的相关规则。当天，常委会组成人员还对《辽宁省矿产资源管理条例修正案（草案）》、《大连市供热用热条例》、《大连市供水用水条例》、《鞍山市科学技术进步条例》、《鞍山市促进中小企业发展条例》、《鞍山市人民代表大会关于废止〈鞍山市九年制义务教育实施办法〉决定》、《鞍山市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》、《鞍山市人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定》、《抚顺市森林资源流转条例》、《桓仁满族自治县冰葡萄酒管理条例》、《宽甸满族自治县旅游条例》和《阜新蒙古族自治县实施〈辽宁省人口与计划生育条例〉的变通规定》进行了分组审议。（谢文君）。
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